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【新时代 新作为 新篇章】在长三角一体化发展中

上月,南京和马鞍山签署合营落实长三角区域一体化成长计谋相助框架协议。本报记者 崔晓摄

中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化成长筹划纲要》,明确南京五大年夜方面32项重点义务——

在长三角一体化成长中扛起“南京担当”

12月1日,新华社宣布了中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化成长筹划纲要》。继粤港澳大年夜湾区之后,长三角区域一体化成长的宏伟蓝图也铺展开来。

长三角是我国经济成长最生动、开放程度最高、立异能力最强的区域之一。

作为江苏省会、东部地区紧张中间城市和长三角特大年夜城市,南京始终是长三角区域一体化成长的积极倡导者、有力推动者和武断履行者。

尤其是长三角区域一体化成长上升为国家计谋以来,南京武断把习近平总布告关于长三角区域一体化成长的紧张讲话作为行动指南,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府支配要求,努力在推动长三角一体化成长中扛起南京担当、展现南京作为、供献南京气力。

省委常委、市委布告张敬华在赴上海考察进修,以及专题钻研南京都会圈成长筹划体例等事情时多次强调,全力助推长三角科创圈、宁杭生态经济带、长三角城市群扶植,为长三角更高质量一体化成长作出更大年夜供献;强化“一盘棋”意识,凸起“高质量”要求,积极探索跨行政区域的经济功能区成长新模式,努力打造推动长三角更高质量一体化成长的今世化都会圈。

去年底,市委十四届七次全会也明确提出,南京要打造成为匆匆进长三角一体化成长的计谋支点、驱动长三角高质量成长的立异引擎、支撑长三角国际化成长的门户枢纽,在融入长三角一体化计谋中走在前列。

五大年夜方面32项重点义务,“南京分量”实足

发挥江苏制造业蓬勃、科教资本富厚、开放程度高等上风,推进沿沪宁财产立异带成长,加快苏南自立立异示范区、南京江北新区扶植,打造具有举世影响力的科技财产立异中间和具有国际竞争力的先辈制造业基地;

以根基举措措施一体化和公共办事一卡通为出力点,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都会圈扶植,提升都会圈同城化水平;

扶植宁杭生态经济带,强化南京都会圈与杭州都会圈和谐联动;

加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升主要城市之间的通晓效率;

依托上海国际大年夜都会和南京、杭州、合肥等中间城市,高水平打造国际组织和总部经济凑集区;

……

仔细梳理《长江三角洲区域一体化成长筹划纲要》,此中明确由南京承担的重点义务清单共有五大年夜方面32项,涉及推动形成区域和谐成长新格局、加强协同立异财产体系扶植、提升根基举措措施互联互通水平、加快公共办事便利共享、推进更高水平协同开放等。

“责任重大年夜,任务庆幸,大年夜有可为。”市成长革新委副主任蒯旭光说,《长江三角洲区域一体化成长筹划纲要》是指示长三角地区当前和往后一个时期一体化成长的纲领性文件,筹划区域包括上海、江苏、浙江、安徽4个省份27其中间区城市,地区总人口多达2.25亿。如斯重大年夜的国家计谋,付与南京如斯紧张的任务,既充分彰显了南京的历史担当,也为南京成长供给了绝佳的历史机遇。

紧扣“一体化”和“高质量”,“南京筹谋”迅速

善谋者行远,实干者乃成。自长三角区域一体化成长上升为国家计谋以来,南京不停高度注重,武断把思惟和行动统一到党中央、国务院重大年夜决策支配上来,高位筹谋、积极推动长三角区域一体化成长。

去年6月,在上海召开的长三角地区主要引导漫谈会上,上海、江苏、浙江、安徽三省一市对长三角更高质量一体化成上进行了再筹谋、再深化,并原则批准《长三角地区一体化成长三年行动计划(2018—2020年)》和《长三角地区相助近期事情要点》,提出三省一市要统筹筹谋新期间长三角成长蓝图,将长三角地区扶植成为全国贯彻新成长理念的引领示范区、举世资本设置设置设备摆设摆设的亚太门户、具有举世竞争力的天下级城市群。

去年12月,在南京召开的南京都会圈党政联席会议审议经由过程《南京都会圈一体化高质量成长行动计划》,并抉择启动《南京都会圈成长筹划》体例事情。八市市长合营签署了打通城际“断头路”、宁镇扬城市群住房联动成长、宁芜一体化、宁淮铁路共建、宁扬宁马城际铁路(马鞍山至句容段)和宁宣(黄)铁路共建、宁马轨道交通共建、宁滁城际铁路共建、宁宣城际铁路共建相助框架协议,八市有关部门签署了科技立异、财产、环保、旅游、教导、文化、都会圈聪明零售收集、都会圈医联体相助等多个框架协议。

今年1月27日,科技部、中科院以及上海、江苏、浙江、安徽三省一市的相关领域专家学者齐聚南京,就扶植“长三角立异圈”进行深入研讨。张敬华在会见与会贵宾时说,实施长三角一体化国家计谋,因此习近平同道为核心的党中央作出的重大年夜决策,对长三角地区城市群高质量成长意义不凡、影响深远。落实总布告紧张唆使、贯彻党中央支配要求,迫切必要我们前进政治站位,突破行政壁垒,加强交融联动,更高水平、更深层次实现一体化成长。

今年3月30日,一场高规格的跨省区域相助论坛——宁杭生态经济带扶植论坛在南京举行,南京、杭州、湖州、无锡、常州、镇江等江浙六市签署《共建宁杭生态经济带行动倡议》。今朝,江浙两省已合营体例《宁杭生态经济带成长筹划》上报。南京也正在钻研体例加倍细化的宁杭生态经济带成长筹划。

今年4月10日,南京市党政代表团赴上海,进一步进修上海、接轨上海,在上海龙头带动下融入长三角、走好立异路、提升首位度,全力助推长三角科创圈、宁杭生态经济带、长三角城市群扶植。

今年10月11日和11月14日,南京市党政代表团分赴安徽省滁州市和马鞍山市考察,不仅签署了南京与滁州、马鞍山合营落实长三角区域一体化成长计谋相助框架协议,还抉择高动身点共建顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—望3个跨界一体化成长示范区。

今年11月5日,在上海召开的第二届中国国际入口展览会上,南京买卖营业分团参展人数爆棚,远超去年规模,2421家单位、7855名不雅众获批赴会。

“今朝,南京正在钻研拟订长三角一体化成长南京实施规划。”市成长革新委先容,南京实施规划计划着重环抱推进区域联动成长、扶植协同立异体系、推进根基举措措施互联互通、推进生态情况共保共治、推进公共办事便利共享、周全扩大年夜对外开放、立异一体化成长系统体例机制等七大年夜重点领域和长三角科创圈、南京都会圈两大年夜重点偏向。

交通、医疗、科创等一体化成长,“南京作为”亮眼

春种一粒粟,秋收万颗子。颠末近年来的赓续努力,南京在推动长三角区域一体化成长上已经取得显着成效。

天天早晨5:36,天还没亮,南京站里首班开往上海的G字头列车定时启程。接下来,直至当天22:15,南京站和南京南站共有204班G字头列车密集发往上海,距离最短的三四分钟,最长的不过十几分钟。蓬勃的高铁收集,让两地公交化出行早已成常态。

交通举措措施扶植是城市间设置设置设备摆设摆设资本、前进协作质量和效率的紧张根基。今朝长三角区域已基础形成枢纽型机场、枢纽型港口、高铁收集和高速公路收集等区域快速交通骨干格局。

铁路方面,南京已基础建成“一环两跨八线、客货分线”的线网格局,沪宁杭合形成“一小时高铁交通圈”。为提升南京在长三角城市群中的路网性枢纽功能,前进城市首位度,我省推动南京由“接轨上海”向“主动辐射带动和接轨上海并重”,形成以南京为中间的八向、十五线“米”字形高铁网。

作为“米”字形的紧张“一横”,南沿江城际铁路去年已经开工,未来将给忙碌的沪宁城市带再增添一条讲明通道。“米”字形的中轴线——宁淮城际今年也已正式动工。估计2025年之前,南京将实现1.5小时直达省内设区市,未来实现1小时通晓长三角省会城市和南京都会圈各城市。跟着宁句城际、宁扬城际的加紧推进,“宁镇扬主枢纽站半小时通晓,主城区之间一小时通晓”的目标也正加快成为现实。轨道上的南京都会圈,将成为“一日生活圈”“一小时通勤圈”。

公路方面,溧高高速、宁合高速和宁马高速正在续建中,宁宣高速已经开工扶植。未来,环抱建成“要素集聚程度高、区域辐射能力强、具有举世影响力的综合交通辐掷中间、运营中间、聪明中间”的目标,南京将形成“两环两横十五射”高速公路收集格局,实现与长三角主要大年夜城市3小时内通晓、都会圈内1小时通晓。

在长三角邻接地区试点公交客运毗连线路,南京不仅开通了到句容、仪征等地的多条公交化客运班车,还开通了7条跨省公交线路。今年事尾前,将再增添从南京溧水到马鞍山博望、从南京浦口到安徽和县两条跨省公交路线。持江苏省交通一卡通,可在包括长三角地区在内的全国225个城市刷卡乘公交车、地铁。

推动医疗办事一体化、连锁化提供,南京建立了都会圈统一预约登记办事平台,已完成8个城市对接事情,可向都会圈市夷易近供给145个病院9844个专科的预约登记办事。同时,南京所有定点病院100%纳入异地就医联网范围,此中,跨省联网病院238家、省内联网病院308家。异地来宁职员只必要在参保地搞妥手续,来宁直接去病院就可实现刷卡直接结算。

今朝,南京正在依托省卫生信息平台,加快实现居夷易近康健档案、电子病历、预约登记等信息互联互通,推进宁镇扬医疗机构部分医学查验、影像反省结果必然前提下互认,实现门诊、急诊病历“一卡通”。

科技立异更是长三角区域一体化成长的紧张内容。今年6月28日,“长三角科创圈共建立异平台(南京)圆桌会议”在宁举办,率先启动长三角夷易近间科创组织的合作对接。三省一市的平台代表合营签署并宣布了《共建长三角科创圈立异平台倡议书》。下一步,南京还将成立类似于南京市长三角科创圈扶植办公室的实体化事情机构,从各相关部门抽调精兵强将,进行实体化运作。

紧扣五方面32项重点义务,迅速落实、精准发力,咬紧各领域攻坚,一个项目一个项目推动……力匆匆长三角一体化高质量成长,南京大年夜有作为,南京未来可期!

附件《筹划纲要》明确由南京承担的重点义务清单

(共5方面32项)

一、推动形成区域和谐成长新格局(11项)

1.发挥江苏制造业蓬勃、科教资本富厚、开放程度高等上风,推进沿沪宁财产立异带成长,加快苏南自立立异示范区、南京江北新区扶植,打造具有举世影响力的科技财产立异中间和具有国际竞争力的先辈制造业基地。(2项)

2.以根基举措措施一体化和公共办事一卡通为出力点,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都会圈扶植,提升都会圈同城化水平。(1项)

3.加强南京都会圈与合肥都会圈协同成长,打造东中部区域和谐成长的典范。推动杭州都会圈与宁波都会圈的慎密对接和分工相助,实现杭绍甬一体化。(1项)

4.扶植宁杭生态经济带,强化南京都会圈与杭州都会圈和谐联动。(2项)

5.完善适应上海超大年夜城市特征的户籍治理轨制和南京、杭州特大年夜城市的积分落户轨制,提升中间区其他城市人口集聚能力,周全摊开Ⅱ型大年夜城市、中小城市及建制镇的落户限定,有序推动屯子子人口向前提较好、成漫空间较大年夜的城镇、特色小镇和中间村子相对集中栖身和创业成长。(1项)

6.支持虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、金山—平湖、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际邻接区域开展深度相助,加强筹划毗连,统筹结构临盆生活空间,共享公共办事举措措施,强化社会治安协同治理,加强重大年夜污染、安然变乱等联合管控与应急处置,合营推动跨区域产城交融成长。(3项)

7.统筹筹划扶植长江、淮河、大年夜运河和新安江高低游两岸景不雅,加强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景不雅协同保护,强化跨界丘陵山地的开拓管控和景不雅和谐,加快江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游成长,加强浙皖闽赣生态旅游协作,合营打造长三角绿色标致大年夜花园。(1项)

二、加强协同立异财产体系扶植(1项)

8.推动硬X射线自由电子激光装配、未来收集试验举措措施、超重力离心模拟与实验装配、高效低碳燃气轮机试验装配、聚变堆主机关键系统综合钻研举措措施等重大年夜科技根基举措措施集群化成长。(1项)

三、提升根基举措措施互联互通水平(14项)

9.环抱打通沿海、沿江和省际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目扶植,推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等筹划项目开工扶植,推进沿淮、黄山—金华、温武吉铁路、安康(襄阳)—合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的筹划对接和前期事情,积极谨慎开展沪杭等磁悬浮项目筹划钻研。(6项)

10.加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升主要城市之间的通晓效率。(2项)

11.完善过江跨海通道结构,筹划扶植常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。(1项)

12.优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,增强宁波、温州等区域航空办事能力,支持苏南硕放机场扶植区域性枢纽机场。(1项)

13.加强沿海沿江港口江海联运相助与联动成长,鼓励各港口集团采纳交叉持股等要领强化相助,推动长三角港口协同成长。(1项)

14.在加快扶植长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运办事中间、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,筹划扶植南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山港北侧集装箱支线码头。(1项)

15.支持北斗导航系统率先利用,扶植南京位置办事数据中间。(1项)

16.推进电网扶植改造与智能化利用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道扶植,开展区域大年夜容量柔性输电、区域聪明能源网等关键技巧攻关,支持安徽打造长三角特高压电力枢纽。依托两淮煤炭基地扶植洁净高效坑口电站,保障长三角供电安然靠得住。加强跨区域重点电力项目扶植,加快扶植淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,实施南通—上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际团结线增容工程。(1项)

四、加快公共办事便利共享(2项)

17.鼓励沪苏浙一流大年夜学、科研院所到安徽设立分支机构。推动高校联合成长,加强与国际有名高校相助办学,打造浙江大年夜学国际联合学院、昆山杜克大年夜学等一批国际化教导样板区。合营成长职业教导,搭建职业教导一体化协同成长平台,做大年夜做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合教导集团,培养高技能人才。(2项)

五、推进更高水平协同开放(4项)

18.加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、姑苏、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区扶植,构建跨境电商枢纽,协力打造举世数字贸易高地。(1项)

19.依托上海国际大年夜都会和南京、杭州、合肥等中间城市,高水平打造国际组织和总部经济凑集区。依托经济技巧开拓区、高新区和财产集聚区,加快扶植中韩(盐城)财产园、中意宁波生态园、中德(合肥)相助聪明财产园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业相助区等一批国别相助园区。依托重大年夜国际财产相助项目和对外投资集聚区,加快扶植中阿(联酋)产能相助示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸相助区等一批境外经贸相助区,支持海内企业组团出海。(2项)

20.搞妥天下互联网大年夜会、天下智能制造大年夜会、天下制造业大年夜会、联合国地舆信息大年夜会、19届亚运会等重大年夜国际会议展会,开展系列重大年夜国际文化、旅游、体育赛事等活动。(1项)

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